Dans les travées du Doha Exhibition and Convention Center (DECC), la tension diplomatique monte d’un cran. Du 9 au 27 novembre 2026, la 22ᵉ Conférence de plénipotentiaires de l’Union internationale des télécommunications (UIT) transforme la capitale qatarie en échiquier géopolitique. Derrière le décorum multilatéral, 193 États membres s’affrontent pour prendre le contrôle des infrastructures qui font tourner le monde connecté. Et ce n’est du jeu!
Tout commence par une épreuve de force à huis clos. Dès le jeudi 12 novembre au matin, les délégués lancent les opérations de vote à bulletin secret pour désigner le quintette qui dirigera l’agence onusienne de 2027 à 2030. Un scrutin couperet à la majorité absolue, où le moindre siège fait l’objet d’un marchandage serré.
Cinq postes clés pour piloter la planète réseau
L’enjeu dépasse la simple attribution de bureaux à Genève. Les bulletins déposés dans l’urne désignent d’abord le Secrétaire général et son adjoint, les deux visages exécutifs de l’organisation. Vient ensuite l’élection des trois directeurs opérationnels qui sont les véritables architectes de l’écosystème numérique.
Le Bureau des radiocommunications (BR) : Il distribue les fréquences radio mondiales et attribue les slots orbitaux pour les satellites. Un rôle stratégique alors que l’orbite basse frôle la saturation.
Le Bureau de la normalisation (TSB) : Il fixe les standards techniques interopérables, des protocoles Internet à la 6G.
Le Bureau de développement (BDT) : Il pilote le déploiement des infrastructures et l’accès au réseau dans les pays du Sud.
La bataille se poursuit jusqu’au 16 novembre pour renouveler les 12 experts indépendants du Comité du règlement des radiocommunications (RRB), les juges de paix des litiges hertziens entre États et les 48 sièges du Conseil d’administration, répartis au millimètre près entre les cinq grandes régions du globe.
CALENDRIER DES SCRUTINS A DOHA (PP-26)
├── 12 nov. (matin) : Élection du Secrétaire général et du Vice-Secrétaire général
├── 12 nov. (après-midi) : Élection des 3 Directeurs de bureau (BR, TSB, BDT)
└── 13-16 nov. : Élection des 12 membres du RRB et des 48 États du Conseil
Bataille de résolutions : qui régnera sur le web de demain ?
Au-delà des hommes, Doha fixe la feuille de route juridique et financière du secteur. Plus d’une centaine de propositions sont déposées sur la table des négociations. Parmi les dossiers chauds à savoir la révision des Résolutions 101 et 102 sur la gouvernance d’Internet. Certains blocs réclament un encadrement plus strict des géants du cloud et du edge computing par l’UIT, ravivant la fracture historique entre partisans d’un Internet libre géré par une communauté pluri-acteurs et tenants de la souveraineté étatique.
Les diplomates affrontent deux autres urgences
D’un côté, le vide juridique entourant les méga-constellations satellitaires et leurs débris en orbite basse (LEO). De l’autre, la neutralité carbone des centres de données et la prolifération des déchets électroniques. Les arbitres du web ont trois semaines pour s’entendre. Les vainqueurs prendront leurs fonctions le 1ᵉʳ janvier 2027.
A Savoir
Conférence de plénipotentiaires (PP) : Organe souverain suprême de l’UIT. Elle se réunit tous les quatre ans pour fixer le plan stratégique, adopter le budget et élire la haute direction.
UIT (Union internationale des télécommunications) : Plus ancienne agence spécialisée de l’ONU, fondée en 1865 sous le nom d’Union télégraphique internationale. Elle gère le spectre radioélectrique mondial, attribue les orbites de satellites et élabore les normes techniques internationales.
Résolutions 101 et 102 : Textes fondamentaux fixant la portée de l’action de l’UIT dans l’architecture Internet et la gestion des noms de domaine (DNS), objets d’un bras de fer permanent entre puissances de l’Est et du Nord.
Résolution 101: (Réseaux à base de protocole Internet / IP-based networks lien 101 https://www.itu.int/en/action/internet/Documents/Res%20101.pdf
Résolution 102: Rôle de l’UIT concernant les questions de politiques publiques internationales relatives à Internet Lien 102
https://www.itu.int/en/action/internet/Documents/Res%20102.pdf
Comité du règlement des radiocommunications (RRB) : Instance arbitrale composée de 12 techniciens choisis pour trancher les brouillages préjudiciables et interpréter le Règlement des radiocommunications.
SMSI+20 : Processus d’évaluation mené vingt ans après le Sommet mondial sur la société de l’information, visant à aligner les règles du numérique avec le Pacte numérique mondial de l’ONU.
Pour mieux comprendre
Sous les dorures du diplomatiquement correct, c’est une véritable guerre froide technologique.
L’UIT n’est pas une simple académie de chercheurs, c’est l’arbitre du terrain de jeu numérique mondial. Et derrière les votes de Doha, deux visions irréconciliables s’affrontent bloc contre bloc :
- Le modèle « Multi-acteurs » (États-Unis, Europe, alliés)
La vision : Un Internet décentralisé, ouvert, géré de façon coopérative par la société civile, les ingénieurs (comme l’IETF ou l’ICANN) et le secteur privé.
La position à la PP-26 : Cantonner l’UIT à son rôle historique (gestion des fréquences radio, spectre spatial, normes télécoms physiques) et l’empêcher d’interférer dans la gouvernance du Web et la régulation du contenu.
- Le modèle « Souverainiste » (Chine, Russie et plusieurs pays émergents)
La vision : Un réseau sous contrôle étatique strict (« souveraineté numérique »), où chaque gouvernement contrôle et filtre les flux d’information qui franchissent ses frontières.
La position à la PP-26 : Élargir le mandat de l’UIT pour en faire l’autorité centrale supranationale qui régulerait l’Internet, les noms de domaine, le cloud et la cybersécurité en contournant les organismes techniques occidentaux.
Pourquoi la bataille fait rage à Doha ?
Le contrôle des infrastructures d’avenir car celui qui décroche la direction du Bureau de la normalisation (TSB) impose ses standards (par exemple sur la 6G ou les nouveaux protocoles réseau type New IP).
L’espace et l’orbite basse : La course aux mégaconstellations (Starlink, Kuiper, projets souverains chinois) fait du Bureau des radiocommunications (BR) un poste hautement stratégique pour autoriser ou bloquer le déploiement de milliers de satellites.
La puissance de vote des pays en développement : Chaque pays disposant d’une voix égale (1 pays = 1 vote), les grandes puissances mènent un lobbying féroce auprès des États membres d’Afrique, d’Asie et d’Amérique latine pour rafler les 5 postes de direction et faire basculer les résolutions.
