Il y a trois ans, en septembre 2023, un décret présidentiel a donné naissance à une institution alors inédite dans l’architecture de l’État algérien : le Haut Commissariat à la Numérisation, placé sous l’autorité directe de la Présidence de la République. Trois ans plus tard, jour pour jour ou presque, une décision du ministère de l’Éducation nationale vient rappeler ce que cette instance avait promis dès le départ : sortir la numérisation du registre des annonces pour l’ancrer dans le quotidien administratif des citoyens.
Par Kahina Ait Yahia
En autorisant les documents administratifs extraits par voie électronique, sans exiger de copies papier ni de cachets matériels, le ministère offre un cas d’école presque parfait pour mesurer le chemin parcouru – et celui qui reste à faire.
La création du Haut Commissariat répondait à un constat simple, déjà mûri depuis la pandémie de Covid-19 en 2020 : la numérisation ne pouvait plus rester un slogan conjoncturel dispersé entre des dizaines d’administrations agissant en ordre dispersé. En le rattachant directement à la Présidence, le chef de l’État en a fait un chantier suivi personnellement, avec pour mission de concevoir une stratégie nationale cohérente, d’en piloter l’exécution et de veiller à la sécurité des systèmes d’information. Une commission scientifique et technique, composée d’experts venus de l’informatique, des mathématiques, de l’intelligence artificielle ou encore de l’économie, a ensuite été installée pour conseiller cette stratégie et évaluer les projets sectoriels.
Ces trois premières années ont surtout été celles de l’édification : mise en place du portail national Dzair Digital Services, structuration progressive des briques technologiques, tentative d’harmonisation entre des administrations qui, jusque-là, numérisaient chacune à leur rythme et selon leurs propres règles. C’est un travail nécessaire, mais largement invisible pour le citoyen ordinaire, qui continuait, dans bien des cas, à devoir imprimer, faire tamponner et redéposer des documents déjà numérisés.
Facilitations
C’est précisément ce point de friction que vise la décision du ministère de l’Éducation. Comme l’a souligné l’expert en numérisation Sohaïb Boularak, «l’enjeu ne se limite pas à l’élimination du papier : il s’agit de transformer la manière même de rendre le service public, en réorganisant la relation entre le citoyen et l’administration autour de la donnée plutôt que du document physique». Une véritable numérisation, selon lui, suppose que «le document électronique devienne directement opposable et vérifiable, sans que le citoyen ait à l’imprimer pour en prouver la validité».
L’impact pratique n’est pas anecdotique. La période de rentrée scolaire concentre chaque année une pression considérable sur les établissements et les services administratifs. Supprimer l’obligation de copies papier et de cachets matériels, lorsque le document numérique est authentifié et vérifiable, revient à réduire les déplacements, les files d’attente devant les guichets, les risques de perte de documents et les redondances administratives d’un dossier scolaire à l’autre. Le Haut Commissariat lui-même a salué cette décision comme s’inscrivant dans la continuité des orientations données par le Président Abdelmadjid Tebboune lors du Conseil des ministres du 12 juillet 2026, portant sur l’élargissement de l’usage du portail national et le renforcement de l’interopérabilité entre secteurs.
Distinguer la numérisation réelle de la numérisation de façade
L’apport le plus utile de cette séquence est sans doute conceptuel. Boularak propose une grille de lecture en trois étapes pour juger de la sincérité d’une réforme numérique. La première est la numérisation de la procédure elle-même : le service devient accessible en ligne. La deuxième, plus décisive, est la reconnaissance effective de
la valeur du document électronique : l’administration cesse d’exiger une version imprimée et retamponnée pour attester de son authenticité. La troisième, la plus avancée, est l’interopérabilité : la capacité des systèmes d’information de l’État à échanger entre eux des données fiables, sans que le citoyen serve d’intermédiaire physique entre deux guichets.
Le test qu’il propose est limpide : si l’on numérise un document pour ensuite demander à l’usager de l’imprimer et de le redéposer, on a numérisé un papier, pas une administration. La décision du ministère de
l’Éducation franchit, sur le papier – c’est le cas de le dire – la deuxième étape de ce triptyque. Reste à vérifier, sur la durée, qu’elle ne sera pas suivie d’un retour discret aux anciennes exigences dans certains établissements, un risque que l’expert prend soin de signaler explicitement.
Trois niveaux de préparation, un seul indicateur de réussite
Au-delà du cas scolaire, l’analyse insiste sur le fait qu’une plateforme électronique ne suffit pas à garantir la réussite d’une transition numérique. Trois niveaux de préparation doivent converger. Le premier est technique : stabilité des plateformes, qualité de la connexion, capacité à absorber les pics de charge, sécurité des données et continuité de service en cas de panne.
Le deuxième est institutionnel et organisationnel : uniformisation des procédures, formation des agents, définition claire des responsabilités, et surtout des instructions suffisamment précises pour éviter que chaque établissement n’interprète différemment la même règle numérique.
Le troisième, souvent sous-estimé, est sociétal : au-delà de l’outil, le citoyen a besoin de connaissance, de confiance et d’aisance dans l’usage du numérique, sous peine de voir se creuser une nouvelle fracture d’accès au service public entre citoyens à l’aise avec ces outils et les autres.
Le vrai obstacle n’est pas technologique
C’est peut-être le point le plus significatif de cette analyse : le principal défi de la numérisation algérienne ne serait pas d’ordre technique, mais culturel. Il s’agit de faire basculer une administration façonnée par des décennies de «culture du document» – où la validité d’un acte tenait à la présence physique du papier, de la signature et du cachet – vers une «culture de la donnée», où la confiance repose sur la vérification électronique de la source, de l’intégrité et de la traçabilité de l’information. Ce basculement suppose une formation continue des agents, une communication claire envers les usagers, et des mécanismes effectifs pour traiter les refus injustifiés de documents numériques pourtant conformes – un point sensible, tant l’inertie administrative locale peut neutraliser une réforme décidée au sommet.
Ne pas déplacer la bureaucratie du guichet vers le smartphone
L’avertissement le plus pertinent formulé dans cette analyse tient en une phrase : la numérisation ne doit pas se réduire à un simple déplacement de la procédure, du guichet vers le téléphone ou l’ordinateur. Une famille contrainte de télécharger un document électronique, de l’imprimer, puis de se déplacer pour le faire tamponner ou déposer, n’a tiré aucun bénéfice réel de la transition numérique : la charge administrative demeure, seule sa forme a changé. À l’inverse, une numérisation réussie est celle qui permet à l’usager d’aller du début à la fin de sa démarche sans repasser par le papier, sauf nécessité juridique ou technique réelle. Trois ans après sa création, la Haute Commission à la Numérisation dispose désormais d’un test concret pour mesurer ses acquis : des millions de familles algériennes, à travers tout le territoire, vont expérimenter en pratique la validité – ou non – de leurs documents scolaires numériques. Si l’application de la mesure reste uniforme et si aucune administration ne revient discrètement à l’exigence de copies imprimées dans les mois qui suivent, ce sera le signe qu’un cap a réellement été franchi, celui du passage de l’édification d’une infrastructure numérique à l’incarnation tangible de ses promesses.
K. A. Y.
