Gestion du budget en fonction des programmes et objectifs: modernisation de la finance publique

M. Boughali s’exprimait dans une allocution à l’ouverture d’une journée parlementaire organisée par la commission des finances et du budget de l’APN, sous le thème « Le budget en fonction des programmes et objectifs en Algérie…réalité et perspectives ».

Etaient présents à la rencontre, la ministre des Relations avec le Parlement, Basma Azouar, le ministre des Moudjahidine et des Ayants-droit, Laid Rebiga, le Conseiller auprès du président de la République chargé des finances, des banques, du budget, des réserves de change, des marchés publics et des règlements internationaux, Mohamed Boukhari, le médiateur de la République,  M. Madjid Ammour, le président de l’Agence nationale de la Sécurité sanitaire, Pr Kamel Senhadji, des représentants des différents départements ministériels et des cadres du ministère des Finances.

M. Boughali a estimé que « le passage de l’Algérie du mode de gestion budgétaire en fonction des moyens au mode de gestion du budget en fonction des programmes et objectifs, constitue un des grands enjeux de la réforme du système budgétaire, à travers la consécration du pouvoir de réaliser les objectifs escomptés avec les moindres coûts financiers possibles, précisant qu’il s’agit du nouveau fondement de la gestion budgétaire publique ».

Cette transition prévue dans la loi organique N 18-15 relative aux lois de finances, se veut une réforme radicale imposée par la réalité du budget public, basée sur les moyens de gestion des dépenses publiques, sans tenir compte des résultats réalisés en raison de l’inefficacité du système prévisionnel et des politiques, souligne le président de l’APN.

« Le principe de gestion par objectifs, de même que les mécanismes d’encadrement budgétaire pluriannuel, offre aux autorités publiques la possibilité d’établir une vision intégrée des ressources et des charges de l’Etat, en sus d’évaluer les résultats au lieu d’évaluer le bilan de gestion des moyens et ressources », a-t-il affirmé.

La mise à jour et la modernisation du système budgétaire en Algérie constituent, selon le président de l’APN « une étape cruciale vers l’adoption de mécanismes de gestion publique moderne basés sur la gouvernance, l’efficacité, la compétence, la reddition de comptes, la transparence et l’efficience, d’où l’impératif de consacrer les dépenses publiques à des programmes principaux et secondaires contribuant directement à la concrétisation des objectifs de la politique publique. Les objectifs de ces programmes, poursuit-il, doivent être précis, dont la réalisation est mesurée par les indicateurs de performance.

Il a souligné, en outre, que la réussite des réformes de gouvernance budgétaire générale demeurait tributaire de deux facteurs, à savoir la numérisation et le capital humain.

A cet égard, il a estimé que la numérisation n’était plus une option mais plutôt une nécessité qu’il faut impérativement exploiter pour économiser du temps et épargner des efforts dans un contexte mondial marqué par l’accélération de son utilisation et de sa généralisation.

Il a également insisté sur l’importance d’achever le processus de numérisation de tous les secteurs afin de réaliser un développement territorial équilibré aux niveaux local et national, affirmant que cette démarche permettra de fournir des outils et des mécanismes importants pour l’élaboration des données, des statistiques et des informations en temps réel, permettant, ainsi, aux décideurs d’élaborer des politiques de développement ciblées et des plans mesurables et évaluables.

Pour sa part, le président de la Commission des finances et du budget de l’APN, Saad Beghidja a salué, dans son allocution d’ouverture, la nouvelle orientation entamée depuis un an, consistant à élaborer et à gérer le budget en fonction des programmes et des objectifs, au lieu de se baser uniquement sur les moyens soulignant l’importance de la généralisation de la numérisation pour la réussite de cette démarche.